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dificultades en el proceso de unificación de Europa
Respuestas a la pregunta
Explicación:
La concepción funcionalistas e gestó en los círculos de los altos funcionarlos y su expresión más
genuina es la obra de Jean Monnet, como se observa en el Plan Schuman, Euratom, entre otras.
Monnet planteaba que era ilusorio pretender crear de una sola vez un edificio institucional
completo, como lo sugerían los federalistas, porque ello suscitaría en los Estados tantas
reticencias como para hacer que cualquier iniciativa de este tipo fracasara. Los ánimos no
estaban lo suficientemente maduros como para admitir excesivas cesiones de soberanía,
estrellándose contra las susceptibilidades nacionales, vivas aún al finalizar la Segunda Guerra.
Para lograr el éxito era preciso limitarse a objetivos concretos y crear un mecanismo de decisión
conjunta, que poco a poco fuera recibiendo nuevas competencias.2
El debate entre federalistas y funcionalistas, iniciado en el año de 1947, finalizó con la victoria
de los segundos cuando en 1951 se firmó el tratado fundacional de la Comunidad del Carbón y del
Acero, tras su ratificación por parte de los seis países miembros: Francia, Alemania Federal, Italia,
Holanda, Bélgica y Luxemburgo. Según Robert Schuman, esta comunidad sentará las primeras bases
concretas de una federación europea indispensable para la preservación de la paz. El punto de vista
federalista no fue totalmente abandonado, porque se han dado a algunas instituciones comunitarias
aspectos federales como, por ejemplo, el Parlamento Europeo; la Corte de Justicia, encargada de
garantizar el derecho comunitario; la Comisión, que es controlada y puede ser derribada por el
Parlamento, etc., pero, como afirma Atiero Spinelli, son "casi" federales.
Confederacionista. Concepción sostenida por Winston Churchill en el United Europe Move-
ment, que creó en 1947, donde se mostraba hostil a la idea de una federación europea y
patrocinaba una confederación o más bien un "Commonwealth funcional", en el que las condicio-
nes de adhesión no serían idénticas para todos los miembros. Algunos podrían adherirse por
razones comerciales, otros por motivos de defensa, etc. Charles De Gaulle, años más tarde,
defendió también esta tesis, basada en que no se trataba de crear una nueva sociedad con
ayuda de instituciones federalistas, ni tampoco de instalar un mecanismo supranacional para
la elaboración de compromisos parciales, como lo señalaban los funcionalistas, sino que debía
darse prioridad al objetivo político, objetivo político de potencia porque es ésta la que creará
instituciones para la búsqueda de la recuperación de la grandeza y la hegemonía que como
naciones europeas habían gozado en el pasado. El vínculo confederal que preconizaba jugaba
un rol instrumental cuyo fin era transformar los viejos nacionalismos en un único nacionalismo
europeo.
La versión confederal inglesa difería de la francesa sólo en el hecho de que, para la primera,
la dirección de la confederación europea debía estar en Londres y, para la segunda, en París.