que tipos de tributos hay y sus caracteristicas de cada tributo
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l)Introducción El tratamiento de este tema permite un mejor entendimiento de la estructura de un determínado sistema tributario, aporta criterios para el diseno y desarrollo normativo de los tributos y facilita la interpretación de las normas tributanas. A continuación revisaremos las clasificaciones de tributos, impuestos, contribuciones y tasas que resultan de mayor utilidad para analizar el sistema tributario peruano. 2) Clasificación tripartita del tributo En los tiempos modernos existe todo un esfuerzo para disenar modelos de sistemas tributarios con el mayor criterio racional posible. La primera tarea consiste en identificar las bases de la tributación. Solo se aceptan aquéllos gravámenes que descansen en fundamentos de carácter financiero O económico;' En América Latina es muy difundida la famosa clasificación tripartita de los tributos, según la cual el tributo es un género que tiene tres especies: impuesto, contribución y tasa. Esta clasificación ha sido recogida por la Norma TI del Título Preliminar del Código Tributario del Perú. ¡'Profesor de Derecho Tributario de la puep. 1 Villegas, Hector.-Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributarío. Buenos Aires, Ediciones Depalma, 1993, p. 2 Y ss. 1 Ataliba, Geraldo.-Derecho Constitucional Tributario. En: Revista del Instituto Peruano de Derecho Tributario (IPDT), No 11, 1986, p. 33. 143 Francisco J. Ruiz de Castilla Ponce de León ;} Veamos los principales fundamentos que explican la clasificación tripartita del tributo. 2.1) Universo de beneficiados Para las finanzas públicas, primero se deben identificar las necesidades de participación estatal que requiere una determinada sociedad. Luego se procede con el diseno de los esquemas de financiamiento más adecuados que habrán de permitir la actuación del Estadol Los impuestos financian actividades del Estado que satisfacen las necesidades del conjunto de la población. Es el caso de la construcción de carreteras, seguridad (policía), defensa nacional (fuerzas armadas), etc. Las contribuciones permiten la ejecución de obras públicas y la prestación de servicios estatales que benefician a un determinado sector de la población. Por ejemplo la construcción de un corredor vial por parte del :Estado eleva el valor de los predios más próxí~os a esta clase de obras. Las tasas hacen posible el desarrollo de los servicios estatales que satisfacen el interés del usuario individualmente considerado. El caso típico es la obtención de una lícencia de construcción por parte del interesado. 2.2) Justificación 2 de la carga tributaria Una de las causas económicas más importantes de los impuestos tiene que ver con la capacidad contributiva; es decir con aquellas manifestaciones de riqueza que detentan los agentes que actúan en el mercado. Las evidencias más razonables de capacidad contributiva se encuentran en la obtención de rentas, posesión de patrimonios y realización de actos de consumo. De este modo, en todo sistema tributario moderno, se justifica la presencia de un determinado régimen de imposición a la renta, imposición al patrimonio e imposición al consumo. En cambio las contribuciones encuentran su causa en la obtención de un beneficio por parte de ciertos agentes económicos, gracias a una determinada actividad del Estado, traducida en obras o servicios públicos. El ejemplo típico es e! mayor valor de mercado (plusvaía) que adquieren los predios, como consecuencia de ciertas obras de infraestructura que son desarrolladas por el tal como ocurre con la construcción de un corredor vial por ejemplo. El cobro de las tasas encuentra su causa en la prestación de servicios por parte de un Ministerio, Podér Judicial, Municipalidad, etc. 3) Clasificación bipartita del tributo Se distingue entre tributos no vinculados y tributos vinculados. Esta clasificación también ha sido tomada en cuenta por la Norma TI del Título Preliminar de! Código Tributario del Perú. 3.1) Tributos no vinculados'"o 1 Los impuestos constituyen tributos no vinculao ...D dos en la medida que no necesariamente existe <: una relación directa entre el pago que realiza el contribuyente a favor del Fisco y una determinada actividad del Estado en su beneficio. Desde el punto de vista jurídico, se trata de aquellos tributos cuya hipótesis de incidencia (descripción legal del hecho generador de la obligación tributaria) no contempla una determinada actividad del Fisco J Por ejemplo si un sujeto cobra alquileres por arrendar un predio de su propiedad, se encuentra obligado a pagar al Estado el Impuesto a la aún cuando este monto de dinero no necesariamente va a ser empleado por el Fisco para desarrollar obras o servicios que 10 benenficien directamente.
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