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Respuestas a la pregunta
Respuesta:
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en Perú y
Ecuador tiene entre sus principales funciones y competencias la de brindar asistencia
técnica y experticia para la implementación y aplicación integral de la Convención de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, incluyendo
uno de sus tres protocolos: Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata
de Personas, especialmente Mujeres y Niños (en adelante Protocolo TdPs).
Para ello, UNODC desarrolla una serie de actividades y proyectos dirigidos a
fortalecer en los países el estado de derecho, la administración de justicia y la lucha
contra la trata de personas (TdPs), que se ha incrementado alarmantemente en el
mundo y también en el Perú.
Una de las actividades encaminadas a apoyar los esfuerzos del Estado Peruano
en esta tarea, se materializa en el presente Estudio sobre el Estado de la Trata de
Personas en el Perú, documento que recoge, procesa y analiza información útil para
las instituciones y actores involucrados en la lucha contra este delito a nivel nacional,
regional y local.
En principio, mediante este estudio, se advierte la falta de datos seguros y
comprehensivos sobre el tema, así que se orienta a explorar y describir el contexto
y las características de este ilícito desde varios enfoques, junto a las acciones
y programas que emprenden los sectores vinculados al tema. En tal sentido, son
objeto de análisis el nivel de conocimiento y aplicación de la legislación interna
sobre la trata de personas, las estructuras y mecanismos vigentes para prevenirla y
perseguirla con eficiencia, las dificultades que existen actualmente para gestionar la
asistencia, protección y rehabilitación de las víctimas, así como su reinserción y/o
repatriación cuando esta es necesaria.
Asimismo, el presente diagnóstico visualiza y procesa diversa información,
pronunciamientos y/o testimonios por parte de los mencionados grupos de actores
en la lucha contra la TdPs, a nivel central y nacional. Esta información muchas veces
no ha sido integral, en tanto los referidos actores han aludido siempre a la falta
de información que rodea al problema, respecto a características de los tratantes,
víctimas, modalidades, patrón delictivo y/o rutas de tráfico y de explotación
utilizadas.
Tanto instituciones del sector público como del sector privado, incluyendo ONGs y
comunicadores, han indicado que sería de gran utilidad contar con información de
primera fuente, convalidada y actualizada respecto al estado de la trata de personas
a nivel nacional y regional en el territorio peruano, junto a las necesidades actuales
de los distintos actores que la combaten en los ejes de prevención, persecución,
protección, colaboración y coordinación.
Por ello, UNODC en Perú y Ecuador considera un privilegio presentar el primer
Estudio Nacional de carácter exploratorio y descriptivo sobre el fenómeno de la
trata de personas en el Perú, desarrollado con el apoyo de la consultora Giovanna
Brazzini y su equipo de investigadores, durante los meses de mayo a septiembre del
2011, contando con la colaboración de numerosos actores institucionales, incluso
miembros del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de
Personas, que fueron entrevistados y proporcionaron información clave para los
objetivos de este estudio. Tal aporte se agradece especialmente en estas líneas.
10 Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas En El Perú
Un especial reconocimiento merece el “Programa de Fortalecimiento de Capacidades
para Combatir el Crimen” (ACCBP por sus siglas en inglés), del Ministerio de Asuntos
Exteriores y Comercio Internacional del Gobierno de Canadá, por el auspicio
brindado para el desarrollo del presente estudio. Este pone además de manifiesto
la preocupación y voluntad de Canadá en ayudar a combatir el delito de la Trata de
Personas.
Este diagnóstico presenta un enfoque integral que abarca no solamente una visión
garantista de los derechos humanos de las víctimas de TdPs, sino que también
recoge una mirada transversal de género, un enfoque que visualiza el carácter de la
delincuencia transnacional y de la trata interna, los adelantos en materia migratoria
especialmente andina y una perspectiva de las acciones de seguridad ciudadana
vinculadas a la trata de personas, ya que este delito amenaza sin distinción a todas
las ciudadanas y ciudadanos “de a pie”.
Los referidos enfoques y ejes de actuación contra la TdPs han sido explorados y
descritos según varios indicadores cualitativos y cuantitativos. En síntesis, este
esfuerzo se traduce en entregar un diagnóstico riguroso, que sirva de insumo y
fuente de verificación para diseñar y aplicar nuevas políticas públicas, así como
para fortalecer las que actualmente se encuentran en curso, en el marco de la lucha
nacional e internacional que se desarrolla contra la trata de personas.
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