¿ Qué es la soberanía aérea? y ¿ Qué problema presenta?
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En la entrega anterior en este espacio el suscribiente presentó una breve reflexión en torno a los espacios aéreos de exclusión y restringidos, así como un importante llamado de atención para que el Estado Mexicano haga valer estos espacios para la protección y salvaguarda de su soberanía. Sin embargo, quedó como un tema de fondo a reserva de ser abordado a mayor profundidad el tema de la Soberanía Nacional en el espacio aéreo. Como en su momento comentamos, hablar se soberanía en el espacio –es decir, más allá de nuestra atmósfera- es absolutamente irrelevante, ya que esta no puede ejercerse en este entorno por acuerdo internacional y capacidades reales de los Estados. Pero en materia del espacio aéreo nacional la situación es totalmente diferente.
De acuerdo con la Convención Internacional de la Aviación Civil en Chicago de 1944, en específico su artículo 1º, se determina que todos los Estados tienen total y exclusiva soberanía sobre el espacio aéreo de su territorio de manera total y exclusiva. En 1947 con la creación de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), los contenidos de la Convención de Chicago se difundieron a nivel global y hasta nuestros días permanecen como un importante referente doctrinario internacional.
Por otro lado, la Soberanía conceptualmente se puede comprender como la capacidad total, innegable e irrevocable de un Estado para ejercer su voluntad, su marco jurídico, y su Poder Nacional en su territorio, sin la interferencia de actores externos, ya sean de carácter público o privado. La Soberanía es la capacidad de ejercer el Estado de Derecho en un territorio a mano de instituciones del Estado organizado en un gobierno efectivo en un contexto determinado.
Evidentemente, para tal fin los Estados deben contar con los medios y los recursos necesarios para hacer valer dichos derechos y dicha voluntad nacional, expresados en su capacidad de Defensa (externa) y de observancia de la ley y fiscalización (interna). Sin estos atributos puede hablarse de una Soberanía de jure –es decir, expresada por cuestiones normativas y legales abstractas- pero con ellos puede hablarse una Soberanía de facto, es decir que se cuentan con los medios reales para hacer valer este concepto. Los Estados modernos deben contar con ambos atributos, y de esta manera participar más eficientemente en una comunidad global que se encuentra en constante interacción e interconexión por la vía aérea.