Question

porque el salario es minimo es minimo y no maximo

Answer 1

Porque el gobierno a veces no tiene suficiente para pagarle a todos los empleados o muchas veces los gastan en reparación de calles y cosas de mantenimiento, a veces el gobierno simplemente lo gasta para sí mismo o para cosas que no tienen mucha importancia y los dejan con muy poca paga
Espero te halla servido ( no c si este bien pero es lo que yo creo)