Question

Leyes en relación con el hambre

Answer 1

Capítulo 5del libro “Derecho a la Alimentación, Políticas Públicas e Instituciones contra el Hambre”.Jose Luis Vivero y Ximena Erazo, eds. Ediciones LOM, Santiago, Chile. 2009. Pags. 123-171.1Leyes, políticas e instituciones contra el hambre en el contexto latinoamericanoJose Luis Vivero Pol1y Pablo Ramírez2“Entre el débil y el fuerte, la libertad oprime y la ley libera”Henri-Dominique LacordaireI. Las instituciones públicas para el desarrolloDesde  hace  menos  de  una  década,  la  institucionalidad  del  Estado  y  el  establecimiento  de  un  diseño institucional  eficaz  gradualmente  han  cobrado  relevancia  en  el  debate  y  en  las  instituciones  que trabajan en el desarrollo. Es como un repentino descubrimiento de que no es sólo cuestión de dinero, programas,  enfoque  de  género  o  sostenibilidad  medioambiental.  Las  instituciones  sí  importan,  y mucho, en el desarrollo económico y social de los países. A pesar de redescubrir la importancia de las instituciones, sus relaciones formales, sus mandatos y sus “relaciones  de  poder”,  sólo  recientemente  se  ha  comenzado  a  producir  pensamiento,  documentos  y debates sobre el tema, desde un punto de vista económico y de las ciencias políticas. En general, parecebastante claro que no hay recetas que funcionen igual para todos los países, ni para todas   las   culturas,   ni   para   todas   las   épocas,   pero   la   experiencia   de   construcción   de   marcos institucionales exitosos apunta a indicar que la fórmula que alcanza mayor grado de éxito-estabilidad es  una  mezcla  deliberada  de  una  imitación  de  instituciones  extranjeras  con  una  adaptación  de  las instituciones locales (Chang, 2007a).En cualquier caso, es importante considerar siempre la perspectiva histórica de  la institucionalidad de un  país  determinado,  así  como  el  peso  relativo  y  la  esfera  de  poder  que  se  aloja  en  cada  uno  de  los ministerios,  las  secretarías  y  demás  instituciones  del  Estado  (Congreso,  Banco  del  Estado,  partidos políticos).  En  este  sentido,  la  historia  indica que  los  países  que  gozaron  de  periodos  continuados  de progreso  institucional  asociados  con  crecimiento  económico  y  reducción  de  pobreza,  siempre  han tenido  un  impulso  “interno”  y  han  creado  un  modelo  de  desarrollo  nacional  o  propio.  Esto  debería llevar a rehuir de las recomendaciones de los modelos que funcionan en otros países, y apostar por los impulsos desde adentro (Chang, 2007b).1.1INSTITUCIONES,GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIALas  instituciones  son  fundamentales  para  la  lucha  contra  el  hambre.  El  marco  institucional  de  la seguridad  alimentaria  es  un  área  multidisciplinar  que  involucra  a  varios  ministerios  y  poderes  del Estado.  La  coordinación  de  los  diversos  actores  hacia  objetivos  definidos  es  determinante  para sostener el esfuerzo de largoplazo contra la desnutrición. La premisa esencial para conseguir una reducción significativa del hambre en la región debe partir de un compromiso político de Estado, a través  de una apropiación  nacional  de semejante  desafío (FAO, 2003). Estas políticas de Estado contra el hambre han de contar con el respaldo de los  gobiernos, los congresos,  los  partidos  de  la  oposición,  los  medios  de  comunicación,  la  academia,  las  iglesias,  la sociedad  civil  organizada  y  el  sector  privado.  Además,  se  requiere  la  existencia  de  liderazgos aglutinadores  y  de una  inversión  del  presupuesto público adecuada a la  magnitud  de la  desnutrición, predecible y bien focalizada. Todo ello conforma un buen Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria