.Gobernaban las ciudades y villas españolas
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En este tipo de organización estaban los españoles y los criollos. La existencia fue más implícita que expresa. Sólo se hace expresa cuando tiene que normar sus relaciones con los indios. Las ciudades y villas fueron habitadas por españoles y sus habitantes fueron conocidos como “vecinos” o cabezas de familia “española”.
Se consideraban como españoles, no solo a los criollos, sino que también a aquellos que tuvieran una proporción reducida de sangre de indígenas y también a los mestizos de unión legítima. Solo aquellos que no fueran indios, mestizos negros o de casta podían aplicar para convertirse en ser miembros del cabildo.
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