estrategias para controlar el desplazamiento forzoso de especies
Respuestas a la pregunta
Respuesta:
Promover la estabilización socioeconómica de las personas desplazadas a través de incentivos al retorno voluntario. Establecer mecanismos para proteger a la población antes, durante y después del desplazamiento. Simplificar y reorganizar el marco institucional del Sistema Nacional de Atención a la Población Desplazada.
Respuesta:En ese momento, el ACNUR reaccionó con frialdad a estos enfoques, afirmando que “no puede
ocuparse de las circunstancias que motivaron la existencia [de los problemas de refugiados]”7
. En
un desarrollo paralelo, el ex Alto Comisionado para los Refugiados Sadruddin Aga Khan fue
nombrado en 1981 por la Comisión de Derechos Humanos como Relator Especial para los
derechos humanos y los éxodos en masa, y recomendó el despliegue de observadores
humanitarios a las zonas de crisis, la adopción de un sistema de alerta temprana y la elaboración
de mecanismos de prevención y resolución de conflictos como las políticas preventivas elegidas.8
El Informe del Secretario General de la ONU de 1981 establece un claro vínculo entre las
violaciones de los derechos humanos y la huida de los refugiados, y propone la alerta temprana
como uno de los mecanismos fundamentales para “evitar los flujos de refugiados”9
. Un enfoque
similar es tomado por un documento de 1986 de la Asamblea General de la ONU que se centra en
la cooperación internacional para evitar nuevos flujos de refugiados10. En los años 90 se presentó
un cambio dramático en la forma en que las relaciones internacionales afectaban las políticas
humanitarias, de las cuales la expansión del concepto de prevención fue una de sus principales
manifestaciones.
El repentino interés en este concepto de los países donantes y de algunas organizaciones
humanitarias, principalmente el ACNUR, se ha atribuido a una diversidad de factores: los
crecientes costos para los donantes y los países de acogida que el aumento de los flujos de
refugiados han originado11; la amenaza percibida que estos flujos plantean a la seguridad
nacional, regional e internacional12; y la oportunidad para que la acción humanitaria se acercara
más a las causas del desplazamiento gracias a la percibida distención de los conceptos clásicos de
soberanía, a partir del final de la Guerra Fría.13
Todas estas circunstancias parecían conspirar para permitir la aplicación del adagio “más vale
prevenir que curar” a la labor humanitaria, basándose en una lógica de reducción de gastos y
7
Informe del Secretario General de las Naciones Unidas, Asamblea General, A/36/582, 23 de octubre de 1981.
8 Derechos humanos y éxodos en masa, ONU AG. Res. 30 (XXXVI) del 11 de marzo de 1980.
9
Naciones Unidas, Consejo Económico y Social, Estudio sobre los derechos humanos y los éxodos masivos,
E/CN.4/1503, 31 de diciembre de 1981.
10 Naciones Unidas, Asamblea General, Cooperación internacional para prevenir nuevos flujos de refugiados,
A/41/324, 13 de mayo de 1986.
11 Comité Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado, Comité Permanente, Seguimiento de la Resolución 1995/56
del ECOSOC: Actividades del ACUR en relación con la prevención, EC/46/SC/CRP.33, 28 de mayo de 1996.
También con motivo de la afluencia masiva de refugiados como secuelas del genocidio de Ruanda, el ACNUR se
pregunta “¿qué habría pasado en Ruanda si los dos billones de dólares gastados en las dos primeras semanas de la
emergencia de refugiados hubieran sido usados para mantener la paz, proteger los derechos humanos y promover el
desarrollo en el período que precedió al genocidio?”. ACNUR, La situación de refugiados en el mundo: En busca de
soluciones, 1995.
12 Ibíd.
13 La académica Luise Drüke, por ejemplo, escribía en 1993: «[l]a comunidad internacional debe actuar
enérgicamente ahora, ya que la cooperación mundial es posible desde la desaparición del conflicto Este-Oeste, para
institucionalizar nuevos enfoques preventivos e intervencionistas para salvar vidas humanas, prevenir futuros abusos
y desplazamientos forzados de personas». Drüke, Luise, Preventive Action for Refugee Producing Situations, Peter
Lang, Frankfurt a.M, 1993.
Explicación: