esquema de causas y consecuencias de las reformas borbonicas de España y Nueva España
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1. ANTECEDENTES: LA ESTRUCTURA ECONÓMICA DE LOS HABSBURGO La racionalidad política del sistema de los Habsburgo creó barreras al desarrollo racional de la economía. Su paternalismo estaba fundamentalmente opuesto al desarrollo económico por la arbitrariedad de la imposición y distribución de la carga tributaria, la arbitrariedad en la protección de monopolios y por la inexistencia de un cuadro administrativo profesional formal. Este sistema caracterizó la estructura económica de la Nueva España hasta 1750.
2. PROBLEMÁTICA INICIAL • La Nueva España era la colonia que aportaba mayores ingresos a la metrópoli, por lo que era fundamental una revisión de las rentas reales y reorganización del ramo de hacienda. • Las rentas reales se encontraban en total desarreglo, fundamentado en la ineficiencia del Tribunal de Cuentas. Apegado al antiguo sistema contable y conformado por un personal inadecuado, éste protegía ineficiencias y encubría la corrupción. • Las reformas económicas borbónicas se aplican principalmente entre 1765 y 1786, con gran eficacia, buscando incrementar la aportación económica de la colonia a la metrópoli y hacerla más dependiente de ésta.
3. REORGANIZACIÓN DEL TRIBUNAL DE CUENTAS • El visitador José de Gálvez impulsa el establecimiento de procedimientos de fiscalización y control más eficaces, reorganizando el Tribunal de Cuentas en 1776. Se removió el personal y creó nuevos cargos con salarios más altos. • En 1792 toma lugar un nuevo proceso de organización, que incrementa el número de funcionarios a 40 y aumenta aún más los salarios. • Se mejor la eficacia en 1785 con la implementación del sistema de partida doble en la contaduría. • Se organiza la hacienda pública con el esfuerzo de sistematización llevado a cabo en la Historia General de Real Hacienda, que explicaba la estructura de ingresos, la importancia de cada ramo y su organización teórica.
4. REFORMA FISCAL • Se devuelve el control de la recolección de impuestos al gobierno y se mejoran los sistemas de recolección, terminando con el previo sistema de arrendamientos en el que las actividades fiscales eran manejadas por particulares, tras ser subastadas. • Las funciones de carácter fiscal quedan así concedidas a la Real Hacienda. • Se nombran nuevos funcionarios encargados de la recaudación de impuestos, acompañados por contadores, escribientes y guardia. • Se cancelan contratos con particulares y las aduanas pasan a cobrar los derechos de entradas y salidas de mercancías. • Creación de nuevos impuestos: impuesto a las pulperías, extensión del impuesto de alcabala a más artículos.
5. ESTABLECIMIENTO DE MONOPOLIOS • Otra estrategia para incrementar los ingresos de la Corona. Se buscaba transferir las utilidades que lograban los cigarreros a la Real Hacienda. • Creación de monopolios manejados por el Estado, como el estanco del tabaco, cuya producción era vendida a la administración de la Renta del Tabaco a los precios que ésta señalara. • Monopolio de la fabricación y venta de los productos del tabaco. • Este tipo de monopolios afecta a varios sectores de la población y provoca levantamientos populares como el de Guanajuato en 1766. • Además, provocan la formación de un proletariado de tipo industrial, rompiendo con los antiguos esquemas laborales. Entre sus críticas se encuentran la unión de ambos sexos en el ambiente laboral y la concentración de trabajadores que facilita manifestaciones. Empero, fueron apoyados por la Corona por ser fuente abundante de ganancias.