escribo brevemente sobre las medidas de protección que deben ser aplicadas para la conservación de la Cuenca del plata según recomendaciones de los especialistas de los distintos países
Respuestas a la pregunta
Respuesta: La Cuenca del Plata es una de las más importantes del mundo, tanto por su extensión como por sus características socioeconómicas. Es un área de más de tres millones
de kilómetros cuadrados, habitada actualmente por más de 110 millones de personas
y produce más del 70% del PBI de los cinco
países que la integran.
La Cuenca constituye un sistema hídrico
con una notable diversidad y productividad
en materia biológica, alberga el mayor corredor de humedales de América del Sur y
es reconocida como una de las más importantes cuencas del mundo por la cantidad,
variedad y endemismo de su ictiofauna. No
obstante su riqueza, es una de las cuencas
más afectadas en lo social y económico por
las cíclicas inundaciones y los persistentes periodos de sequías. La relación entre
la hidrología, las modificaciones en el uso
del suelo y las incertidumbres respecto del
clima futuro plantea una serie de desafíos
para disminuir la vulnerabilidad a los desastres naturales y atender la gestión ambiental y las necesidades de la población en
condiciones de pobreza y marginalidad. En
este escenario, el desarrollo económico y
social requerido, dentro del marco de integración regional que lo contiene, plantea la
necesidad de un gran esfuerzo en la valoración, conciencia y educación respecto de
la naturaleza.
En 2001, los gobiernos de los cinco países
que integran el Comité Intergubernamental Coordinador de los Países de la Cuenca
del Plata (CIC) decidieron incorporar al organismo capacidades técnicas para atender estos desafíos y concertar un Programa de Acción como guía para la gestión,
donde los recursos hídricos juegan un papel clave, incluyendo las relaciones entre
las aguas superficiales y subterráneas y
sus vínculos con el uso del suelo y el clima.
En este esfuerzo, que desarrolló por primera vez un enfoque integrado, las instituciones partícipes coincidieron en la necesidad de fortalecer una visión común de
la Cuenca, buscando identificar y priorizar
problemas comunes y sus principales causas, de manera de enfrentarlos en forma
conjunta y coordinada.
En base a estos antecedentes, y con el apoyo de la SG/OEA y del PNUMA, se gestionó
y obtuvo financiamiento del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (FMAM) para llevar a cabo el Programa Marco para la gestión
sostenible de los recursos hídricos de la CuenPrefacio
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Programa de Acciones Estratégicas de la Cuenca del Plata
ca del Plata, en relación con los efectos de la
variabilidad y el cambio climático (Programa
Marco). El Programa fue concebido como
un proceso de gestión de largo plazo, a ser
ejecutado en forma coordinada por los cinco países, en el marco del CIC. Durante la
etapa inicial de formulación del proyecto
(2003-2005), y sobre la base de un proceso participativo, se identificaron los principales desafíos a nivel de cuenca y se delinearon las propuestas preliminares para la
gestión, orientadas a resolver o mitigar los
problemas identificados.
La Etapa 1 del Programa Marco –ejecutada entre 2010 y 2016– permitió profundizar el diagnóstico realizado, logrando
caracterizar de forma más precisa y detallada los problemas de la Cuenca, obteniendo una visión integral del estado de
los sistemas hídricos. A partir de este mejor conocimiento, se consolidó el Análisis
de Diagnóstico Transfronterizo (ADT) y se
formuló el Programa de Acciones Estratégicas (PAE), como documento de políticas y
acciones prioritarias consensuadas por los
cinco países para resolver los principales
problemas identificados, particularmente
aquellos de carácter transfronterizo.
Los trabajos fueron desarrollados con la
activa participación de instituciones nacionales de cada país, a través de especialistas designados para conformar Grupos
Temáticos, que actuaron como instancia
de planificación y consenso técnico en la
implementación de los distintos subcomponentes en que se estructuró la ejecución
del Programa Marco. Los productos de este
esfuerzo se sintetizan en una serie de publicaciones –de la cual el presente documento forma parte– que dan muestra de
los resultados obtenidos.
El Comité Intergubernamental Coordinador
de los Países de la Cuenca del Plata, agradece el compromiso y esfuerzo de cada una
de las personas e instituciones que apoyaron y participaron de la ejecución del Programa Marco. Asimismo, reconoce la valiosa cooperación y aporte de la Organización
de los Estados Americanos (OEA), a través
de su Departamento de Desarrollo Sostenible, quien colaboró y apoyó al CIC en la ejecución del Programa, y del Programa de las