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Respuestas a la pregunta
Respuesta:
La recurrente crisis
carcelaria en Ecuador
Fernando Carrión M.
L
a tradicional seguridad ciudadana se sustenta en tres insti-
tuciones que operan en sistema: policía, justicia y cárcel,
donde cada una cumple una función específica. Si una falla,
el sistema falla; si la justicia pierde eficiencia, la policía y la cárcel
se afectan, siendo causa y efecto de más violencia.
La cárcel tiene dos funciones: la disuasión, para inducir a no cometer delitos y la rehabilita-
ción y reinsersión de presos a la sociedad. Sin embargo, la cárcel perfecciona y reproduce la
violencia –como capital social negativo- bajo la llamada “universidad del delito”. La reincidencia
y la nula reinserción lo confirman.
El país tiene 35 cárceles que albergan 12.000 internos/as. Este dato cotejado con la capa-
cidad carcelaria, permite concluir que la densidad de la población es el doble de la norma inter-
nacional (que es de 20 metros cuadrados por cada interno/a), aunque los recintos penitencia-
rios de Quito y Guayaquil presentan niveles superiores.
Según los datos de la Dirección Nacional de Rehabilitación Social, en 2002 el número de
internos/as era de 8.723 y en 2003, 9.426, lo cual muestra un incremento anual del 8% anual.
En 20 años, la población carcelaria se duplicó y la tasa de homicidios pasó de 6.4 a 14. 8 homi-
cidios por cada cien mil habitantes. Es decir, la violencia sigue aumentando rápidamente a pesar
del incremento de las detenciones. Por otro lado, el populismo carcelario que pretende inflar
las penas, demanda nuevas cárceles.
La situación legal de las personas detenidas revela otro ángulo del régimen penitenciario.
En 2003, más del 64% presos/as se encontraban en espera de juicio; de los cuales el 10% no
tuvo asistencia legal, debido a que la funcionarios judiciales son limitados en logística y en núme-
ro de abogados (32 defensores públicos para todo el país). La alimentación es inadecuada, ya
que se asignan (75 centavos de dólar por preso diariamente) y por las condiciones de prepa-
ración. La atención médica es elemental (42 médicos) y laboran solo 130 rehabilitadores socia-
les y ningún psiquiatra.
En la cárcel se ejerce una violencia de Estado, directa e indirectamente. La Penitenciaría del
L i t o ral es un caso embl e m á t i c o : en el último año han mu e rto más de 25 pers o n a s . Fue diseñada
p a ra 1.200 internos y hoy cuenta con 4.000 intern o s . Este no es un caso aislado, sino la norm a .
Estas situaciones pueden conducir,según la Federación deTrabajadores Pe n i t e n c i a ri o s , a una para-
lización de las cárceles.A s í , el sistema carcelario sigue al patrón del país: p a ra contar con recurs o s
se recurre al paro, institucionalizándose así la violencia para procesar los conflictos.
En resumen, las cárceles no cumplen su función y el trato que reciben las personas reclui-
das es contrario a los derechos humanos.
Hay que asumir el problema de manera integral: revisar el código penal para encontrar
penas alternativas; reformar al Código de Procedimiento Penal que permita una debida aplica-
ción del proceso, reformas a la Policía para que cumpla su rol preventivo y corregir a fondo el
sistema carcelario. Si no se diseña una política pública del sistema penitenciario la violencia
seguirá creciendo
EDITORIAL
Página 1
ENTREVISTA
Nadie da trabajo por 2 días
Entrevista a Eduardo Rivera
Página 2
El sistema penitenciario
está derramado
Entrevista al Dr. Rolando Terán
Página10
INTERNACIONAL
Privatización del sistema
carcelario
Manuel Dammert Guardia
Página 3
TEMA CENTRAL
La crisis del sistema
penitenciario en el Ecuador
Jorge Nuñez Vega
Página 4
MEDIOS
Prensa y situación
carcelaria en el pís
Jenny Pontón Cevallos
Página 12
EN CIFRAS
Página 9
CORTOS
Página 9
SUGERENCIA DE
DOCUMENTOS
