En 1827 el Consejo de Gobierno encomendado por Bolívar a Santa Cruz convocó a elecciones para el segundo congreso peruano. Una vez instalado bajo la presidencia de Francisco Javier de Luna Pizarro se convocó a elecciones, en las cuales triunfó José de la Mar. El nuevo gobierno intentó solucionar la crisis económica del país con una serie de medidas proteccionistas para la industria nacional; sin embargo, estas no tuvieron éxito. Con una promulgación de la Constitución de 1828, el poder del Ejecutivo quedó subordinado al Legislativo, lo que representó un problema para la Mar. Esta característica del gobierno de La Mar la configura como un gobierno de tipo:
Republicano presidencialista.
Monárquico Constitucional.
Ejecutivo fuerte.
Ejecutivo débil.
Federalista.
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