¿Cuales son los desafíos de la centralización?
Respuestas a la pregunta
Explicación:
s
políticas públicas. La perspectiva del presente nos permite hacer ahora un balance prudente
de las políticas públicas inspiradas en esta idea. Como muestran los estudios de caso de
esta publicación, la descentralización no puede ser entendida como un axioma ya que su
efectividad y su contribución a la gobernabilidad democrática deben ser analizadas caso
por caso.
A partir de los años 80, varios Estados de las Américas encararon proyectos de
descentralización transfiriendo funciones y responsabilidades a los gobiernos locales.
Estas iniciativas prometían mejorar la capacidad de respuesta y la responsabilidad
política (accountability) del Estado. Sin embargo cabe preguntarse si la promesa de
la descentralización se ha cumplido.
Los estudios de caso que conforman esta publicación expresan con claridad que las políticas
de descentralización ven reducida drásticamente su efectividad si no consideran el contexto
de cada caso particular. Los obstáculos que se destacan a partir de la comparación de los
casos particulares son las importantes asimetrías entre los gobiernos locales en cuanto a
su capacidad de generar ingresos, de estimular la productividad y de administrar
nuevas funciones.
El ejercicio de política comparada que propone esta publicación nos muestra claramente
que la contribución de las políticas de descentralización al fortalecimiento de la democracia,
es decir a la expansión de la ciudadanía en sus aspectos políticos, civiles y sociales es variable
y que depende de una adecuada evaluación de cada contexto.
Presentamos a continuación algunos estudios con el objetivo de contribuir al análisis de
las políticas de descentralización; provocar un debate sobre las deficiencias en los actuales
procesos, y ofrecer herramientas de políticas comparada útiles para hacer frente a la
problemática de un continente con importantes y urgentes déficits de ciudadanía en
sus esferas política, civil y social.
Dante Caputo
Secretario de Asuntos Políticos
Prefacio
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PRESENTACION
Esta publicación es una compilación de 6 estudios desarrollados bajo el proyecto “La
descentralización y los desafíos para la gobernabilidad democrática”. A través de este proyecto
el Departamento de Modernización del Estado y Gobernabilidad de la Secretaría de Asuntos
Políticos de la OEA exploró algunos temas clave de la relación entre la descentralización y
la gobernabilidad democrática. Hoy se presenta panorama de los resultados encontrados.
Los estudios, elaborados para un público objetivo de formuladores de políticas, especialistas
en desarrollo y para el público en general, examinan la manera de optimizar los marcos de
políticas nacionales para la mejor coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, así
como estrategias que nivelen las asimetrías. El proyecto también tiene como fin presentar
propuestas para el diálogo regional e identificar campos específicos para la cooperación en
estos temas. En una fase subsiguiente, el Departamento se propone desarrollar indicadores y
otras herramientas para orientar a los gobiernos y a los formuladores de políticas en la toma
de decisiones en materia de descentralización. Finalmente, el proyecto tiene por objetivo
contribuir a la agenda de la Red Interamericana de Alto Nivel sobre Descentralización,
Gobierno Local y Participación Ciudadana (RIAD) establecida por la Organización de
los Estados Americanos en el marco del proceso de las Cumbres de las Américas