¿cuáles son los artículos del reglamento que requieren re formularse?, ¿qué necesito agregar o quitar? Si es necesario, vuelve a revisar el Reglamento de la Ley n.° 30884, "Ley que regula el plástico de un solo uso y los envases descartables aiudaa
Respuestas a la pregunta
Respuesta:
Perú: "Es necesario cambiar los códigos y las leyes"
Entrevista realizada por Rafael Romero y originalmente publicada en el Expreso (Perú).
El problema del Poder Judicial no es administrativo ni de recursos, sino legislativo, afirma Enrique Ghersi.
En esta entrevista, el reconocido abogado Enrique Ghersi Silva plantea aspectos esenciales que deben tomarse en cuenta en una reforma judicial.
• Empezó la reforma del Poder Judicial (PJ), ¿cuál es el problema esencial que deben enfrentar los reformadores?
Creo que el problema esencial del PJ es un problema político, es un problema de legitimidad porque el ciudadano no se ve representado en el PJ. ¿Cuántas reformas ha habido en el Poder Judicial? En esto muchas personas han fracasado porque ignoran el problema político de base. Yo creo que el problema del PJ no es sólo presupuestario ni administrativo. El problema es más profundo. Es más bien un problema legislativo. Las leyes en el Perú son inadecuadas. Esta crisis es una tarea pendiente del PJ.
• Ante el problema de la economía informal, usted participó en una propuesta de simplificación administrativa y se detectó que la causa eran las pésimas normas jurídicas. Hoy, en el caso del PJ, ¿estamos también ante una mala base normativa que no facilita la simplificación?
Si. Existe un problema en cuanto a códigos y las leyes. Y tú bien has hecho mención al problema de la informalidad y a las barreras de acceso a los mercados. No es otra cosa que la ineficiencia de la ley. En el caso del PJ los códigos de procedimientos son ineficientes. Tenemos, sólo para mencionar la materia judicial, un código procesal penal, un código procesal civil, un código procesal constitucional, a pesar de que no somos un país tan grande ni complicado. Hay también leyes procesales laborales y otras de menor jerarquía, sin contar las de materia administrativa. No deberíamos tener procedimientos tan complicados. Por eso soy partidario de un sistema único de procedimientos. Que sea simple y oralizado.
• ¿Hemos copiado mucho del extranjero?
Esto es un problema que afecta no sólo a los códigos procesales sino también a los sustantivos. La importación de la ley es una falacia porque ignora un hecho fundamental: que es costosa. Algo que funciona en Europa no tiene por qué funcionar en el Perú ya que el costo de la ley está en función del ingreso de la población. De repente los suizos, los franceses del Código de Napoleón pueden cumplir con una ley que los peruanos no pueden. Creo que hay un problema legislativo. Las leyes son inadecuadas.
• Si a esto agregamos una idiosincrasia que viene desde la época virreinal, ¿el producto final deja mucho que desear?
Somos una sociedad barroca que idolatra el litigio. Tener un juicio es como tener un hijo, es la elegancia de tener un juicio. Mucha gente no se considera realizada sino está litigando. Pero hay mucha idiosincrasia barroca porque los procedimientos se lo permiten.
“ Ministerio Público”
• Ante leyes malas, ¿qué innovaciones introducir?
Considero que es un error que el Ministerio Público (MP) monopolice la acción penal. Admiro su trabajo pero creo que no debería tener este monopolio. Hasta el año 1980 no había MP, pero existían los agentes fiscales, quienes podían interponer denuncias. Tengo la seguridad que desde 1980 a la fecha la criminalidad ha aumentado porque, por definición, donde hay un monopolio se crea ineficiencia, y si es estatal todo sistema será doblemente ineficiente. Ahora hay que devolverle al ciudadano la posibilidad que tenía antes de activar el procedimiento penal, de lo contrario la gente seguirá linchando a delincuentes.
• ¿Algunos se oponen porque aducen que se requiere de presupuesto para remunerar a los jurados?
Pero al final el Perú ganará más porque se tendría una mejor justicia. Fíjate que hay cálculos que señalan que más efecto que una tasa de interés en el crecimiento nacional tiene un eficiente PJ.
• Finalmente, ¿propios y extraños verían que hay en el país más seguridad jurídica?
Por supuesto, un buen PJ va a permitir que el producto nacional crezca. Pero ojalá no desaprovechamos esta oportunidad.
Espero que te sirva. Léelo completo es un interesante y nos lleva a reflexionar sobre política y actualidad.