Cuáles son las fases de la Ley y quiénes se encargan de elaborarlas?
Respuestas a la pregunta
hacer leyes implica una serie de tareas, las cuales -en conjunto- se reúnen en el proceso legislativo. Dicha elaboración no se circunscribe exclusivamente a la expedición de nuevos ordenamientos, sino que se extiende a las adecuaciones de textos normativos a través de las reformas correspondientes, así como a las adiciones, derogaciones y abrogación de leyes.
Actores involucrados
Cuando se trata de hacer leyes, es oportuno estar al tanto que éstas no son producto de generación espontánea, para conseguirlo se requiere la intervención de diversos actores, involucrados desde la etapa de su creación o abrogación, hasta llegar a aquellos a quienes va dirigido el ordenamiento. Distingamos:
a) Los autores y promulgadores de la norma: Son parte de este grupo los legisladores, congresistas o asambleístas, quienes son protagonistas en la facultad de iniciativa, en virtud de que son representantes del pueblo; tenemos también al titular del Poder Ejecutivo, encargado de la promulgación, así como aquellos que las leyes de la materia acreditan para intervenir en la presentación de iniciativas, los cuales pueden verse en la siguiente tabla:
b) Los contribuyentes: Son considerados aquí los editores de la norma, asesores, dictaminadores, investigadores, técnicos, expertos, ciudadanía involucrada a través de la iniciativa ciudadana, participantes en foros de consulta o alguna otra figura de participación ciudadana.
c) Destinatarios o personas a las que la ley va dirigida: Son los gobernados y gobernantes.
- Un punto fundamental para interesarse en ello, es que las leyes aplican a todos, y estar al tanto de cómo se expiden las reglas del juego es una forma de participación ciudadana.
- Para que deje de ser información exclusiva de una élite, a la cual le corresponde socializar y transparentar aquellas actividades relacionadas a la conformación de la legislación, solo de esta manera será posible que los destinatarios emitan una opinión informada, incluso durante algunas de las etapas del proceso de su creación.
- Contribuye a que las labores del Poder Legislativo, entre la que destaca la expedición de leyes, esté legitimada, evitando así el incremento del fenómeno de desafección socio-política, incluido el descontento ciudadano llevado a protestas y manifestaciones ante la imposición de determinadas reformas, tal es el caso de las reformas estructurales del sexenio de Enrique Peña Nieto, en México.