Cual es la importancia de la renovación de quién ostenta el poder en un cargo
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Respuesta:
La presente Iniciativa Legislativa, propone la modificación del Artículo 95º de la Constitución Política del Estado, por considerar que se requiere legislar para que los Congresistas puedan ser revocados de sus cargos cuando la ciudadanía no este satisfecha con su gestión.
La revocación o revocatoria de Congresistas adquiere mayor connotación, por la inexistencia en la Constitución Política vigente, de mecanismos para que la ciudadanía se pueda expresar a través del voto para renovar por partes a los integrantes del Congreso, antes de la culminación de su mandato.
Es importante precisar al respecto, que desde la Constitución Política de 1,823 se consideró la renovación por tercios o la mitad, hasta la promulgación de la constitución de 1,920, que estableció que “la renovación del poder legislativo será total y coincidirá con la renovación del poder ejecutivo”.
La Constitución Política de 1,933, acertadamente restablece la renovación por tercios cada dos años de la cámara de senadores a través de elecciones convocadas por el Poder Ejecutivo. Sin embargo las constituciones de 1,979 y 1,993 no consideran la renovación del parlamento, menos la revocatoria de sus miembros.
En esta orientación, y al no estar contemplada la renovación en la Constitución Política actual, la reforma constitucional que presentamos, considera que los Congresistas deben estar sujetos a revocatoria, sin ostentar ningún privilegio que tengan otros representantes elegidos por voto popular como es el caso de las autoridades municipales y regionales. Además, la propuesta permitirá que los ciudadanos ejerzan el derecho a la participación, al control y a la revocación cuando sus representantes no cumplan con el plan de trabajo y las responsabilidades que asumió ante sus electores.
Al respecto, se define que la revocatoria “es el derecho reservado a una fracción del cuerpo electoral, para someter a votación de éste, la destitución de un funcionario electivo” ( Jurista Dr. José M. Belisle de la Facultad de Abogacía de la Universidad Nacional de Córdova).
Así mismo, se señala que “La revocatoria de mandato se fundamenta en el principio de soberanía popular y la representación que el pueblo le otorga a sus mandatarios para que ejerzan el poder político. La revocatoria de mandato puede ser de dos especies. El recall de origen inglés, a través del cual se retira el poder de modo individual a un determinado funcionario que ostenta una dignidad de elección popular, y el abberufungsrecht, a través del cual se revoca el mandato de la totalidad de una asamblea elegida por voto popular” (Dr. Rafael Oyarte Martinez, Asesor del tribunal Constitucional del Ecuador).
La Constitución Política del Estado promulgada en 1,993, no considera la renovación de congresistas durante su periodo de gestión