como crees que es el desempeño del estado es chile?
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Respuesta:
El Estado de Chile tiene la forma de una democracia representativa, y su sistema de gobierno es el de una república esencialmente presidencialista. Se organiza como Estado unitario, y sus trece regiones se administran de manera territorialmente descentralizada.
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Este artículo es resultado de la investigación doctoral titulada "La Calidad de los Servicios Públicos: Reformas de Gestión Pública en Chile (1990-2009)", dirigida por el Dr. J. Mario Herrera de FLACSO, México. Agradezco a Jonathan Molinet, David Arellano y Ricardo Uvalle por su colaboración y a los dictaminadores de la revista por los comentarios a las versiones preliminares del texto. Cualquier error u omisión, por supuesto, es de exclusiva responsabilidad de la autora.
RESUMEN
La Nueva Gestión Pública es el paradigma que ha inspirado las reformas de modernización del Estado a nivel mundial. En 1998 el gobierno de Chile instauró el uso de instrumentos de evaluación de desempeño vinculados a incentivos económicos, y en 2004 creó un sistema de selección de altos directivos públicos, que permitiría que los servicios públicos tuviesen en la jefatura a personas con las capacidades profesionales apropiadas para desempeñar sus cargos. Tomando una postura crítica respecto de la utilidad de estos sistemas, este artículo muestra que en Chile el uso de instrumentos de evaluación de desempeño no ha generado los efectos teóricos esperados; en cambio, el sistema de alta dirección pública ha contribuido positivamente a la eficiencia del gasto público.
Palabras clave: Gestión pública, modernización, servicio civil, desempeño.
ABSTRACT
New Public Management is the paradigm that has inspired reforms of state modernization worldwide. In 1998, the Chilean government established the use of performance assessment instruments which provide individual incentives, and in 2004, established a senior executives system, which would allow public agencies to take into the headquarters people with appropriate professional skills according to their duties. In a critical view of the utility of these systems, this article shows that the use of performance assessment tools in Chile has not yet generated the impacts proposed in the literature, whereas senior executives system has contributed positively to the efficiency of public spending.
Key words: Public management, modernization, civil service, performance.
I. INTRODUCCIÓN
La Nueva Gestión Pública (NGP) fue el modelo de reforma adoptado en casi todo el mundo para mejorar los resultados alcanzados por el gobierno. Inspirado en la teoría de la elección pública este paradigma adopta el supuesto del comportamiento racional de los funcionarios de gobierno y recomienda aumentar los mecanismos de control e introducir sistemas de pago por desempeño para mejorar la eficiencia en las acciones del gobierno. Basada en el gerencialismo, la NGP asume que para mejorar la gestión es necesario otorgar mayor flexibilidad y autonomía a las agencias y altos directivos.
La implementación de las reformas de modernización inspiradas en la NGP provocó efectos positivos, pero también generó algunas consecuencias no deseadas. En varios países las reformas llevaron a una mayor complejidad institucional, debilitaron la capacidad de los gobiernos para resolver problemas ciudadanos y generaron una fragmentación del gobierno al imponer objetivos y metas específicas a cada agencia, debilitando la acción coordinada entre ellas. Considerando esta realidad, el presente artículo tiene por objetivo analizar los efectos generados por una decisión política que apuntaba a modernizar la gestión del gobierno chileno. Los objetivos específicos son: analizar los determinantes coyunturales y políticos a raíz de los que surgieron las reformas de NGP en Chile y aplicar un modelo estadístico que permita estimar los efectos internos y sociales generados por dos reformas: la introducción del sistema de alta dirección pública y la utilización de incentivos asociados al desempeño institucional y colectivo.
El documento se estructura en cinco apartados, comenzando con esta introducción. En el segundo apartado se describen las reformas de modernización del Estado inspiradas en la NGP. En el tercer apartado se analiza cómo y por qué el gobierno de Chile incorporó reformas relacionadas con la NGP. En el cuarto se aplica una metodología cuantitativa para determinar los efectos de las reformas. Por último, el quinto apartado ofrece algunas reflexiones.
II. LAS REFORMAS DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA
En los años ochenta, el modelo dominante de administración pública era el tradicional (racional-weberiano) caracterizado por un servicio civil apolítico, donde los procesos de toma de decisiones estaban estrictamente regidos por leyes y procedimientos, aumentando la transparencia y estabilidad de la acción del gobierno. Con el surgimiento de la NGP se asume que las organizaciones del sector público y privado "deben ser similares y que los gerentes del sector público deben tener suficiente discreción y libertad de acción en su trabajo para ser capaces de hacer un uso eficiente
Explicación: