cómo afectan al Ecuador los conflictos mundiales
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sobre todo, como lo señala Felipe Agüero, esta discusión es pertinente en el ... Afectan al orden global y repercuten, según las particulares condiciones, en los ... orden mundial y de la eficacia de los mecanismos de resolución de conflictos ..
Respuesta:En este Seminario, convocado para tratar, desde distintos ángulos, la crisis actual del Ecuador, y en el marco del Panel “Sistema Político: Legitimidad y Representación”, me corresponde analizar el tema de la “Redefinición del Rol de los Militares”. Considero adecuada la perspectiva de los organizadores, al colocar el tema en el marco del sistema político. Efectivamente, más allá de la visibilidad, las expectativas o el protagonismo que, en el contexto de una crisis como la que atravesamos, puede asumir el comportamiento de las Fuerzas Armadas, es preciso entender que, tanto esta problemática como las dimensiones que la constituyen, deben ser analizadas desde el punto de vista de la diversidad de formas, mediante las cuales los sistemas políticos organizan y utilizan la fuerza en los distintos momentos históricos. Sobre todo, como lo señala Felipe Agüero, esta discusión es pertinente en el contexto de las reflexiones sobre los difíciles e inacabados procesos de democratización, emprendidos por nuestras sociedades en las últimas décadas.2
2En esta ponencia trataremos, en primer lugar, de establecer un punto de partida analítico para entender la vinculación entre Fuerzas Armadas, Estado, sistema político y sociedad, la misma que configura procesos específicos en tiempos y espacios determinados. Consideramos que tales procesos ocurren en el contexto de relaciones más globales, por lo que, en segundo término, examinaremos, de manera general, las tendencias estratégicas a escala global y sus impactos en el ámbito hemisférico, regional y nacional. En una tercera parte analizaremos retrospectivamente el rol de las Fuerzas Armadas en el Ecuador, y sus tendencias actuales a la luz de las transformaciones y desafíos del actual proceso de transición.
I. Fuerzas Armadas, sociedad y política
3Desde una perspectiva teórica, podemos considerar a las Fuerzas Armadas como organizaciones complejas, racionales y altamente especializadas, cuyo fundamento radica en el hecho de ser las administradoras del monopolio de la violencia legítima, ejercida por el Estado, con miras a lograr la supervivencia del propio Estado, en primer lugar, y a garantizar los fines de protección que éste ejerce sobre la sociedad. Se supone que esta misión esencial incide en sus procesos de organización internos, basados fundamentalmente en la anticipación de riesgos y amenazas, en la planificación minuciosa de acciones, en un sentido de organización jerárquica, en una rigurosa disciplina, en la obediencia a toda prueba, y legitimados por un conjunto de valores que tienen como última finalidad el garantizar su eficacia institucional. La propia dinámica institucional impele a la organización militar a desarrollar procesos de autonomía con respecto a la sociedad y, en ocasiones, hasta con respecto al propio Estado. La autonomía militar puede ser, al mismo tiempo, indicador y función de los procesos de profesionalización y no entraña, por sí misma, salvo consideraciones específicas, una amenaza a la sociedad y a la política.3 Los temas y tareas de la defensa, el desarrollo de doctrinas y tecnologías son cada vez más internacionalizados y estandarizados, en un mundo interdependiente y complejo, por lo que tienen que ser referidas también a este contexto.
4En la práctica, las Fuerzas Armadas son entidades esencialmente históricas, de allí que sus relaciones internas, como organización, y las relaciones que mantienen con la sociedad y la política, así como con el propio Estado, deben considerarse como contingentes, cambiantes y específicas para cada sociedad y cada tiempo.
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