Acciones que ejecuto Santa Anna al aceptar el plan de arroyo Zarco.
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Febrero 7 de 1853
Por votación del Congreso, Manuel María Lombardini es nombrado “Depositario del Poder Ejecutivo”. Gobernará como presidente provisional del 8 de febrero al 20 de abril de este año, fecha en que entregará el poder a Santa Anna; de hecho, él mandará llamar a Santa Anna que está exiliado en Turbaco, Colombia.
Años atrás, autorizados por el Congreso, el presidente José Joaquín Herrera y su secretario de guerra, Mariano Arista, que lo sucederá como presidente, habían establecido un sistema de reclutas voluntarios en lugar del sistema de leva; además, pensaban reducir el ejército de los poco más de 30 mil elementos que tenía, a no más de 10 mil. Por esta razón, los militares descontentos secundaron el “Plan del Hospicio”, emitido en Guadalajara y adoptado por trece estados.
Al renunciar el presidente Arista porque el Congreso le negó facultades extraordinarias, Ceballos, con la ayuda del Ejército, se hizo del poder. Sin embargo, no pudo frenar la preponderancia de los militares. Firmó los convenios de Arroyo Zarco, en los que estipulaba que una Junta de Notables, que representaba los intereses del clero y los conservadores, elegiría a un presidente interino y acordó estar cuarenta días en la presidencia, en lo que Santa Anna regresaba del exilio.
Ante la imposibilidad de enfrentar el levantamiento de la guarnición de la capital a favor del Plan del Hospicio, Ceballos renunció y los militares escogen a Lombardini para encargarse del ejecutivo en tanto regresa Santa Anna, quien el 17 de marzo siguiente, será declarado Presidente de la República.
Lombardini gobernará dentro de una situación confusa en la que están vigentes leyes, planes y convenios que se contradicen entre sí y que la mayoría acepta en espera de que Santa Anna imponga el orden. No nombrará gabinete. Durante su gobierno arreglará con Jean Baptiste Jecker el arrendamiento de las casas de Moneda por diez años; convertirá en cuerpo permanente el batallón cívico Bravos, organizará nuevos batallones, repartirá ascensos e insignias a los militares y llamará al servicio a los que fueron destituidos por cuestiones políticas; establecerá el juicio sumario para los ladrones y el catecismo del padre Ripalda en las escuelas públicas de la capital, así como el rezo matutino y vespertino que a diario debían hacer los niños durante media hora; también reglamentará la instrucción primaria y expedirá algunas disposiciones sobre los hijos naturales. Asimismo, arreglará los caminos a Veracruz y a Acapulco, regulará la navegación en el lago Chalco y creará la Escuela de Ingenieros,
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